Libertad académica bajo amenaza en México: ¿Iniciativa para sustituir la Ley de Ciencia y Tecnología del CONACYT viola la libertad académica?
El pasado 13 de diciembre de 2022, se presentó en la Cámara de Diputados del
Congreso Federal en México, una iniciativa titulada “Iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en materia de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e Innovación, se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y de la Ley de Planeación” . Esta iniciativa del Ejecutivo Federal se propuso con el fin de sustituir a la actual Ley de Ciencia y Tecnología y a la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología.
Esta iniciativa de Ley General en materia de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e
Innovación consta de 96 artículos, en los cuales se reconoce de manera expresa el
derecho humano a la ciencia con base en los principios constitucionales mexicanos en
materia de derechos humanos, tales como universalidad, interdependencia,
indivisibilidad, progresividad, no discriminación y pro persona entre otros, y se
establece el deber del Estado de garantizar la libertad investigación, de cátedra y de
expresión necesarias para la realización de las investigaciones. No obstante, ha sido
objeto de una serie de críticas por diferentes sectores académicos y de investigación
quienes han manifestado su rechazo al contenido de la misma.
En dicha iniciativa de ley se hace referencia a la implementación de una investigación
humanística y científica que estaría bajo la rectoría del Estado y que, en su momento,
sería puesta al servicio del pueblo; así como su uso, aprovechamiento y explotación
permanecerían sujetos al interés público. Entre varios de los aspectos que preocupan
de la iniciativa de ley proveniente del Ejecutivo Federal destacan los siguientes:
• Se establece una agenda nacional de gobierno fijada por el Consejo Nacional, con
la que el Estado limita, controla y fija los temas de las investigaciones a realizar,
afectando la libertad de investigar el tema que deseen y negándoles recursos o apoyos
económicos o de otra índole, bajo el argumento de que los temas de investigación
elegidos o realizados no estén incluidos en la Agenda del Estado.
• Los investigadores de los centros públicos de investigación serán considerados
servidores públicos, por lo que pasarían a ser personal de confianza y con ello se pone
en riesgo su estabilidad laboral, de tal forma que, ante el temor de ser despedidos, los
investigadores podrían ser objeto de injerencias o presiones en relación al objeto o
resultado de sus investigaciones, afectando así su libertad de investigación, de
pensamiento, de expresión y en general la libertad académica.
• Se discrimina a los docentes e investigadores de universidades o centros
educativos ioiprivados al negarles apoyos económicos por no trabajar en una institución
pública.
• El Consejo Nacional se integra por una Junta de Gobierno y una Dirección General.
En la Junta de Gobierno se encuentran varias Secretarías de Estado además del
Ejército y la Marina, lo que ha sido denunciado como preocupante ante la posible
intromisión en asuntos académicos de actores políticos y/o militares que puedan
ejercer acciones disuasorias o discriminatorias.
• Se establece un sistema de mayor control y centralización en el otorgamiento de las
becas, estímulos y apoyos económicos, a través del cual el Estado busca condicionar,
controlar y dirigir las investigaciones, afectando la libertad académica y de
investigación.
En general, esta iniciativa no es armónica con los Principios Interamericanos sobre
Libertad Académica y Autonomía Universitaria, aprobados por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos en diciembre de 2021, por lo que se hace un
exhorto al Estado mexicano y a las diferentes autoridades universitarias y de los
Poderes Legislativo y Ejecutivo en ese país a revisar cuidadosamente la propuesta y
adaptarla a los estándares mínimos en materia de libertad académica, educación y
otros derechos humanos relacionados.
NOTAS:
- http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/65/2022/dic/20221213-XII.pdf
